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Di Loredana Morandi (del 01/06/2007 @ 05:59:37, in Magistratura, linkato 1748 volte)

L'utilizzabilità delle ispezioni nel procedimento di valutazione della professionalità del magistrato si pone come uno dei tasselli che, insieme a diversi altri, tutti evidenziati nel parere oggi approvato dal C.S.M., attentano, in modo non diretto come avvenuto nell'ordinamento Castelli, ma altrettanto pericoloso, all'autonomia ed indipendenza del magistrato introducendo ingiustificate deroghe alla separazione fra i poteri dello Stato.
Viene, infatti, implicitamente riconosciuto un ruolo al Ministro in una delle  più importanti competenze costituzionali del C.S.M., quella che, appunto, attiene alla carriera del magistrato ed alle promozioni nell'ambito della stessa.
Ma anche su un piano pratico la previsione appare inutile ed ultronea. Difatti le ispezioni ordinarie costituiscono la naturale proiezione dei poteri riconosciuti al Ministro dall'art. 110 della Costituzione in materia di organizzazione dei servizi della giustizia. Esse, difatti, secondo la legge istitutiva dell'Ispettorato (L. 12.8.1962, n. 1311), hanno lo scopo esclusivo di accertare la regolarità dei servizi; non a caso nella suddetta legge si precisa che, quando l'ispettore riferisce sulla entità e tempestività del lavoro eseguito dai magistrati, egli debba limitarsi al rilevamento del dato statistico. Questo dato già è previsto nel disegno di legge come elemento da prendere in considerazione nel giudizio emesso all'esito della valutazione di professionalità; quindi nulla di nuovo si aggiunge alle fonti di conoscenza, conseguendosi, invece, l'effetto di alterare l'equilibrio disegnato dal Costituente nei rapporti fra Esecutivo e Giudiziario.
Per questi motivi ho ritenuto di proporre, prima in VI Commissione e poi al Plenum, l'emendamento che allego nel seguito.
Nel testo approvato dalla Commissione l'emendamento è stato solo parzialmente recepito ed in modo, a mio avviso, insoddisfacente.
Al plenum l'emendamento è stato bocciato, avendo votato a suo favore, oltre al sottoscritto, i Consiglieri Berruti, Mannino, Napolitano, Viola, Romano e Vacca.

Emendamento presentato nella seduta del 31 maggio

- Sesta Commissione pratica n. 19/AP/2007 Par. 3.2.8

Sopprimere al quarto rigo da "L'utilizzabilità dei risultati ....." fino alla fine del paragrafo.
Inserire:
"Di dubbia legittimità costituzionale appare anche la possibilità per il Consiglio di procedere alle valutazioni di professionalità sulla base, tra l'altro, dei risultati delle ispezioni ordinarie.
Deve, infatti, rilevarsi che le ispezioni ordinarie, eseguite da magistrati ispettori selezionati sulla base di una scelta discrezionale e fiduciaria del Ministro, vengono eseguite in conformità alle direttive del Ministro ed hanno lo scopo esclusivo di accertare la regolarità dei servizi. Del resto è lo stesso testo legislativo che disciplina l'organizzazione ed il funzionamento dell'Ispettorato (L. 13/8/1962, n. 1311) a prevedere che quando l'ispettore riferisce sull'entità e tempestività del lavoro eseguito dai magistrati egli debba limitarsi al rilevamento del dato statistico.
Quindi, anche sul piano pratico, nessun ulteriore elemento di conoscenza e di valutazione può scaturire dai risultati delle ispezioni ordinarie. Di certo poi dalla stessa lettura del testo del disegno di legge è da intendersi esclusa la possibilità di utilizzare nelle valutazioni di professionalità i risultati delle ispezioni parziali e delle inchieste".

Roma, 31 maggio 2007

Roberto Carrelli Palombi

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